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中共常寧市委關于巡視整改階段進展情況的通報

來源:三湘風紀網 發布時間:2019-06-10 點擊量:


  根據省委統一部署,20181010日至1229日,省委第一巡視組對常寧市進行了巡視。2019227日,省委巡視組向常寧市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改階段進展情況予以公布。

  一、組織整改落實情況

  省委巡視組反饋意見后,我們相繼召開1次市委常委會議、5次調度會議、6次專題會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真貫徹省委書記杜家毫在聽取巡視匯報情況會議上的講話精神、省委巡視組反饋意見整改要求,研究部署推進整改工作。市委成立由劉達祥同志任組長,吳樂勝等同志任副組長的巡視整改工作領導小組,成立市紀委書記、監委主任任組長的巡視整改督查工作領導小組,成立巡視整改領導小組辦公室和督辦組,加強對巡視整改工作的綜合協調和監督檢查。針對反饋的問題,制定了整改方案、監督檢查方案,按照牽頭市委常委、配合或分管市領導、牽頭責任單位、配合責任單位、整改措施和完成時限“六明確”的要求,將整改任務落實到人到崗到責。建立、完善并實行整改銷號制度,對每個問題整改落實情況,由牽頭市委常委和牽頭責任單位主要負責人簽字,完成一項,銷號一項,確保整改實效。419日,召開了巡視整改專題民主生活會,聚焦反饋問題,結合思想和工作實際,認真開展批評和自我批評。同時,我們將巡視整改與項目建設、脫貧攻堅、掃黑除惡、機構改革等緊密結合,深化標本兼治,鞏固整改成果。目前,大部分個案問題基本整改到位,其他問題整改及建章立制工作正在有序推進。

  二、巡視反饋問題整改階段進展情況

  1.反饋問題:一些領導干部不重視理論學習,對十九大精神重要論述、核心要義理解不到位。

  整改情況:市委常委會、市委中心組帶頭加強學習,227日以來,市委常委會傳達學習上級會議、文件精神的議題有5個,市委中心組開展了38個專題學習。市政府常務會就黨建、環保和安全生產、三大攻堅戰等進行學習。各級各部門通過理論中心組、“雙蹲書院大講壇”等形式和載體,推動學習貫徹持續升溫。今年,市委常委會將黨建、環保、民生等14個議題納入計劃研究范圍,市委中心組圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想,列出了防范化解重大風險、全面深化改革、民主集中制、脫貧攻堅、建國70周年講話等10個主題,堅持每月學習一個專題。下文明確全市鄉科級單位黨委()中心組要圍繞中國共產黨重大事項請示報告條例、黨的初心和使命的重要論述、意識形態工作重要論述等10個主題,每月至少開展1次專題學習。堅持學用結合,學以致用,樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設重要戰略思想,完成大義山自然保護區生態環境整治。堅持以人民為中心的發展思想,人民醫院新院、二中新校區等可以如期開工建設。

  2.反饋問題:貫徹落實中央、省委決策部署不夠到位。

  整改情況:深化“放管服”改革,組建行政審批服務局,推進“兩集中兩到位”,20個單位147項行政許可職能進駐服務中心大廳,政務服務中心9月前完成搬遷,6個分中心同時進駐。貫徹落實習近平總書記信訪維穩工作“四個到位”,實行“誰接待、誰負責”,做到件件有批示,跟蹤督辦一抓到底。深入推進掃黑除惡專項斗爭,及時向“衡陽群眾”兌現掃黑除惡獎金。開展村(社區)“兩委”成員違紀違法、涉黑涉惡問題專項排查整頓。搗毀惡勢力團伙10個,查處涉黑涉惡“保護傘”案件37人,偵破涉惡刑事案件56起。

  3.反饋問題:三大攻堅戰推動落實力度不夠。

  整改情況:防范化解重大風險方面,停緩調撤一批政府投資項目,壓減了政府支出。加強存量債務化解,推進投融資平臺市場化轉型,將8家平臺公司整合組建為2個集團公司和1個競爭類國有企業。規范投融資行為,打擊非法集資,清收不良貸款,全市債務風險安全可控。精準脫貧方面,市鄉村三級書記帶頭抓扶貧。落實“三走訪三簽字”。開展“大清查大整改大提升”專項行動。完善產業扶貧項目庫。委托第三方機構對農戶房屋嚴格鑒定,防止政策變形走樣。整治扶貧領域腐敗和作風問題,查處了新河鎮湘江村脫貧攻堅作風漂浮、弄虛作假典型案件,黨紀處分6人。污染防治方面,加大治污攻堅力度,有序推進水口山地區污染治理,水口山含重金屬廢渣無害化處理二期工程可以如期完工。其它重點治理項目正在按要求推進。城區飲用水源保護區內污染問題整改基本到位。出臺《常寧市重大環境問題(事件)追究辦法》等,實行污染源監管“雙隨機、一公開”,規范環境執法行為,杜絕了選擇性執法現象的發生。

  4.反饋問題:市委領導作用發揮不夠,民主集中制執行不到位。

  整改情況:認真執行市委常委會議事規則、市政府工作規則,完善了《進一步規范和落實黨內報告工作制度》《黨政聯席會議制度》等,各單位黨委()每年至少向市委作1次全面報告。對“三重一大”等在決策前和實施中都進行人大討論和政協協商,對機構改革、重大民生等事項,報市委常委會議討論決定,確保了決策民主集中。

  5.反饋問題:兩案余毒肅清不夠,用人導向存在偏差。

  整改情況:結合機構改革,開展政治考察,12名涉兩案人員不再擔任單位主要負責人。針對違規辦理參保等問題,對相關工作人員予以處分并調離崗位,對亂收費等問題嚴肅問責,對不符合社保政策或手續不完善人員停發養老金。規范社保經辦流程,明確相關人員職責、權限,確保各司其職。

  6.反饋問題:部分市級領導政治規矩意識缺失,越權越位隨意批撥項目資金。

  整改情況:嚴明政治規矩和政治紀律,針對越權越位隨意批撥項目資金問題,嚴格預算約束,從嚴控制項目預算編制。出臺《常寧市財政資金管理辦法》,落實一把手不分管財務規定,加強財政資金管理。整改后未再發生領導簽字批條擾亂項目資金管理現象。

  7.反饋問題:圈子文化盛行,結“干親”問題依然突出。

  整改情況:開展整治黨員干部認“干親”、黨內稱呼庸俗化等陋習問題“回頭看”,8960名在職工作人員簽訂了抵制認“干親”陋習承諾書,對36名黨員干部認“干親”陋習問題進行了整改。把黨員干部認“干親”情況納入干部選拔任用負面清單,對1名未按要求整改的考察對象暫緩任用。暢通了舉報渠道,利用“12380”“12388”熱線接受群眾舉報,一經查實,嚴肅處理。

  8.反饋問題:市委對黨建工作重視不夠,黨組織機構設置不規范。

  整改情況:今年,市委常委會擬研究《組織工作要點》、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、七一表彰、困難黨員慰問、基層黨建述職評議等5次基層黨建工作,已開展2次專題研究。下發了《關于規范鄉鎮(街道)領導干部黨內排名的通知》,明確專職副書記黨內排名。每季度至少召開1次組織委員會議,安排部署黨建工作。鄉鎮(街道)、市直各單位都會定期研究部署黨建工作。依據《中國共產黨黨組工作條例》的規定,規范設置了全市政府部門、直屬事業單位黨委()。針對2015年機構改革涉改的10個單位,只明確了黨組書記、副職未明確的問題,在本輪機構改革中,通過競爭擇優上崗的方式,對涉改單位副職全部予以明確,糾正了過往改革未徹底問題。

  9.反饋問題:選人用人和執行干部人事政策存在偏差。

  整改情況:貫徹新時代黨的組織路線,嚴把德才標準,堅持公正用人。結合機構改革,加大市直與鄉鎮干部交流力度,從市直選派了6名同志交流任鄉鎮黨政正職。針對領導干部近親屬違規入編轉編、違規提拔較多的問題,對6人免去現職,23人調劑到事業單位。11名領導干部近親屬違規入編轉編、違規提拔問題整改到位。針對行政單位和事業單位分別超配領導干部問題,8人已在2018年底整改消化到位。推進事業單位消超,免去超配領導職務4名,取消違規設置領導職務2名。嚴格落實職級并行政策,加強規范管理,對不符合條件問題,進行了清理整改。下一步,將嚴格執行《常寧市科級干部選拔任用紀實工作操作細則》,落實干部選拔任用預審雙控制度,強化領導職數管理的剛性約束,嚴防違規新增超配干部;執行《嚴格機構編制管理和干部人事工作紀律的規定》,建立部門聯動機制,杜絕違規進人現象發生。

  10.反饋問題:基層黨建弱化虛化,部分黨員干部規矩意識紀律觀念不強。

  整改情況:壓實基層黨建工作責任。加強對鄉鎮黨員發展的業務指導和村(社區)兩委換屆的具體指導,有17人因違規發展黨員受到紀律處分和組織處理。針對部分鄉鎮黨委執行村支“兩委”紀律不嚴的問題,處置了村“兩委”干部28;2017年干擾換屆的11起案件重新核查并處置到位。針對黨員干部教育管理不嚴的問題,對2013年以來國家公職人員涉毒、涉賭、涉酒駕等問題進行排查,對排查出來的黨員干部及國家公職人員按程序分別進行黨紀立案、政紀立案和組織處理,整改基本到位。出臺了《從嚴管理科級領導班子和領導干部的意見》《常寧市黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理聯席工作實施方案》,加強黨員干部教育管理。

  11.反饋問題:政績觀存在偏差。

  整改情況:充分發揮考核“指揮棒”作用,完善績效考核工作意見,突出高質量發展、“三大攻堅戰”、黨的建設、社會穩定和安全生產、最強執行力五大指標,評價指標由2017年的47項減少到21項,主要經濟指標由20項精簡為6項。對“政績工程”“形象工程”進行了認真整改。針對公辦義務教育投入不足的問題,加大義務教育投入,解決城區學校建設資金不足的問題。突出解決城區初中學校公、民辦學位倒掛問題,改辦、調整公辦初中,新增學位4350個。針對市政投入不足、城區“臟亂差”,人車爭道問題,加大市政公用設施投入力度,開展城市環境衛生、市容市貌、燃放煙花爆竹、交通秩序整治,劃定停車位2000余個,清理戶外廣告5000余處,勸導和處置亂停亂放車輛10000余臺次。

  12.反饋問題:違反中央八項規定精神問題比較突出。

  整改情況:嚴格落實中央八項規定精神,在全市重點整治違規發放津補貼、違規配備使用辦公用房、違規公款吃喝等問題。巡視反饋的辦公用房清理整改不到位、違規發放津補貼等問題整改基本到位。市委常委一班人帶頭遵守,按照標準配備辦公用房。開展閑置辦公用房清理,對33個單位辦公用房集中調配。開展項目服務組專項清理整治,出臺《常寧市重點建設項目服務組管理辦法》,項目服務組由144個調整為37個。針對私車公養、隨意租用私車等問題,對6個單位18人給予處分。出臺《常寧市公務用車租車暫行辦法》《常寧市公務用車管理平臺運行管理辦法》,規范了公務用車管理。針對違規公務接待問題較多的問題,開展“一桌餐”“私房菜”專項治理,查處2起違規案件,處分2人。出臺《關于明確常寧市黨政機關公務活動用餐有關事項的通知》,從制度上杜絕違規公務接待現象發生。

  13.反饋問題:干部隊伍精神狀態不佳、擔當作為不夠。

  整改情況:壓實項目建設責任,瓦松鐵路已經試運行,正在向鐵路部門申請開通手續。開展仙嶺、松柏垃圾填埋場項目清查,對導致項目停建的相關人員給予了處分。垃圾焚燒發電項目,今年底可開工。針對個別機關單位上下班秩序比較混亂的問題,對51人給予黨政紀處分。各相關單位分別建立健全了內部管理制度,加強了日常監督監管。堅持“三個區分開來”,健全完善績效考核、激勵保障等機制,提拔了一批在抗洪救災、脫貧攻堅、項目建設等工作中實績突出、敢作敢為的黨員干部。

  14.反饋問題:市委管黨治黨主體責任落實不到位。

  整改情況:推動落實主體責任和“一崗雙責”,市委常委帶頭落實談心談話要求。對因受組織處理不宜擔任現任職務的4名領導干部進行了免職。開展領導干部違規建私房、經商辦企業等問題專項整治。完善《關于嚴禁黨員干部和國家公職人員投資入股經商辦企業、參與企業集資或收受干股的規定》,進一步嚴明紀律。

  15.反饋問題:紀委監委落實監督責任有差距。

  整改情況:完成了監察體制改革,實現紀檢監察機構全覆蓋。2018年,綜合運用“四種形態”處理黨員干部985人次。落實“三轉”工作,配齊了21個鄉鎮(街道)紀檢專干。建立副科級以上紀檢監察干部個人廉政檔案,召開警示教育大會,加強了對黨員領導干部的廉政教育。

  16.反饋問題:關于一些重點領域監管缺失,廉政風險較大。

  整改情況:開展了項目未批先建、圍標串標、不招標等問題清查,對違法、違規人員依法查處問責。完成2013年以來經省人民政府批準未供土地清查工作,防止土地隨意變性問題發生。開展了黨員領導干部和國家公職人員插手工程“提籃子”專項整治。對全市2015年以來總投資100萬元以上的財政資金項目進行全面清查,對全市投融資公司等項目較多和較大的單位進行了招投標聯合執法檢查,防止領導干部插手工程“提籃子”、工程多次轉包分包問題發生。對融資成本過高項目進行清查整改,出臺《常寧市投融資公司投融資行為管理實施方案》,加強投融資行為監管。出臺《常寧市人民政府投資項目暫行管理辦法》《常寧市人民政府重大投資項目監督辦法》,嚴格執行基本建設程序,落實項目建設管理專項會審制,加強工程建設領域的監管。推行行政執法公示、執法全過程記錄等制度,嚴防公職人員執法不嚴、以罰代法、以權牟利現象發生。

  17.反饋問題:市委對巡察工作領導不力,巡察利劍作用發揮不夠。

  整改情況:巡視反饋的政治站位不高、聽取匯報不及時、思想認識不高、保障服務不到位的問題整改到位。堅持政治巡察定位,制訂《關于加強巡察工作的意見》,今年2月前,市委“五人小組”聽取了6輪巡察情況匯報。市委第七輪巡察對10個單位進行常規巡察。調劑146㎡辦公用房,作為巡察辦辦公場所,并按要求配齊工作人員。

  18.反饋問題:上一輪巡視反饋問題整改不徹底、不到位。

  整改情況:及時開展上輪巡視整改情況回頭看,梳理匯總了部分整改的7個問題,整改未到位的3個問題,結合本輪巡視一并進行整改。其中,“一些事關群眾基本生活問題還沒有得到較好解決”等7個問題整改部分到位;“項目指揮部管理不到位”等3個問題整改基本到位。

  三、繼續深化后續整改

  目前,我市整改成效還只是階段性的,統籌推進深層次問題整改還需加大力度,對沉疴宿疾仍需持續用勁。全市各級黨委()將進一步提高政治站位,壓緊壓實整改責任,繼續加強督查督辦,對具體問題一個一個回頭看,一件一件對表交賬;進一步推進正本清源,抓緊建章立制、堵塞制度漏洞;進一步以省委巡視整改為動力,貫徹新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨向縱深發展,推動全市高質量發展。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時反映。聯系方式:電話0734-7398937;郵政信箱:常寧市泉峰街道解放南路19號市委大院市委巡視整改辦;電子郵箱:[email protected]

 

                                                                 中共常寧市委

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